頒佈單位：中國註冊稅務師協會
文 號：中稅協發[2014]4號
頒佈時間：2014-02-28
實施時間：2014-02-28
時 效 性：現行有效
效力級別：行業規定
中國註冊稅務師協會關於印發《中國註冊稅務師協會2014年工作要點》的通知（中稅協發〔2014〕4號 2014年2月28日）
各省、自治區、直轄市和計劃單列市註冊稅務師協會：
根據黨的十八大和十八屆三中全會的精神，以王軍局長提出的“四個一定要”和“一個目標、兩個原則、三個服務、四大戰略”爲指導，中稅協制定了《中國註冊稅務師協會2014年工作要點》。現印發你們，請結合本地區實際，抓好工作落實。
中國註冊稅務師協會2014年工作要點
2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是本屆理事會開創工作新局面、促進行業健康發展的重要一年。中稅協工作總體思路是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神爲統領，以王軍局長提出的“四個一定要”和“一個目標、兩個原則、三個服務、四大戰略”爲指導，深化改革，積極創新，緊緊圍繞爲會員服務宗旨，突出抓好行業黨的建設、法規準則體系建設、人才培養隊伍建設、行業資訊化建設、資本市場業務拓展等方面工作，爲推進註冊稅務師行業持續健康快速發展作出新貢獻。
一、認真貫徹十八屆三中全會精神，開創工作新局面
（一）把學習貫徹黨的十八屆三中全會精神貫穿全年工作的始終。充分認識和準確把握脫鉤改制對行業協會提出的新任務、新要求，堅持爲會員服務宗旨，堅持科學民主決策，堅持求真務實，不斷提升行業核心競爭力，推動行業做大做強做優。
（二）落實王軍局長提出的“四個一定要”和“一個目標、兩個原則、三個服務、四大戰略”，根據行業發展實際，科學制定註冊稅務師行業2014-2017年發展規劃。按照《中國註冊稅務師協會章程》開好常務理事會和理事會。
二、全面加強黨的建設，繼續抓好統戰工作
（三）指導地方完成省及以下行業黨組織和稅務師事務所黨組織的建立健全工作。對沒有黨員的事務所，要透過選派指導員、聯絡員等形式開展黨建工作，實現黨的組織和工作全面覆蓋。按照中央和稅務總局黨組的安排，指導稅務師事務所黨組織開展第二批黨的羣衆路線教育實踐活動。舉辦行業黨組織書記培訓，提高黨務工作能力素質。
（四）加強行業代表人士隊伍建設。統籌匹配代表人士和從業人員比例，做好代表人士擔任人大代表、政協委員屆中增補工作。推動代表人士到行政機關、有關部門掛職鍛鍊。發現和培養代表人士先進典型，辦好代表人士培訓班。指導中國註冊稅務師同心服務團開展活動，積極探索、推進在各省（區、市）建立同心服務團分團，因地制宜組織活動，擴大行業影響。
三、加強行業制度建設，完善執業準則體系
（五）修訂制定行業制度和執業準則
修訂《稅務師事務所等級認定辦法》、《會員年度檢查辦法》《會員會籍管理暫行辦法》、《會員入會登記管理辦法》；制定《註冊稅務師行業執業質量檢查辦法》、《稅務師資格認定辦法（暫行）》、《中國註冊稅務師協會關於信訪舉報工作管理辦法》。研究探索注稅行業職業風險商業保險。
制定《執業準則制訂辦法》，成立執業準則專題組，根據事務所現行業務項目，採取中稅協、地方協會、稅務師事務所相結合的辦法，研究制定註冊稅務師行業職業道德準則和相關業務準則（指南、規則）。2014年，研究制訂《企業清算企業所得稅鑑證業務準則》、《納稅清算鑑證業務準則》、《稅務諮詢服務業務準則》、《爭議代理服務業務準則》（暫定名）等4項業務準則和相關程序性準則。
（六）協助修訂起草相關法規
繼續協助總局修訂《稅收徵收管理法》、《註冊稅務師管理暫行辦法》，制訂相關配套規定；參與起草《註冊稅務師管理條例》，協助起草《國家稅務總局關於進一步支援註冊稅務師行業發展、發揮註冊稅務師作用的若干意見》。
四、全力搞好爲會員服務，積極開拓涉稅市場業務
（七）集中協會資源，努力爲會員提供高品質的服務。重點建設稅收法律法規庫（包括地方和國際稅收法律法規）、案例庫、政策解讀庫和財經數據庫（包括轉讓定價數據等）；逐步爲會員提供定製性的服務。
（八）重點研究試點和推廣稅務機關透過政府採購方式，委託稅務師事務所協助開展12366諮詢、稅務登記註銷檢查、納稅評估、稅務稽查等工作，出具承擔相應法律責任稅收風險分析報告。不斷開拓國際涉稅市場，指導事務所開展轉讓定價、預約定價等國際稅收業務。
（九）發揮專門委員會作用。調整專門委員會設定，理順工作關係，充分發揮專門委員會專業諮詢和智力支援作用。設立資本市場專門委員會，專題研究注稅行業在IPO、新三板、併購重組等方面的可做業務。加強與證監會、中國證券業協會、中國上市公司協會、全國中小企業股份轉讓系統公司等單位的聯繫；推動稅務總局與證監會協調，將企業上市前由稅務機關出具納稅證明改爲由稅務師事務所出具鑑證報告，積極開拓資本市場業務。
（十）加強與有關行業協會、社會組織、大型企業之間的聯繫、對接活動，進一步拓展業務、擴大客戶羣。
五、加強行業自律管理，規範涉稅市場秩序
（十一）適應社會和市場的要求，研究探索擴大會員範圍和類型。依託會員管理和業務支援等系統，實現會員動態監管，爲協會各項工作提供權威數據支援，提高行業自律管理能力。
（十二）建立事務所和註冊稅務師綜合評價體系，使評價標準更加科學和量化，促進行業質量建設水平不斷提高。繼續做好事務所等級認定工作，提升A級事務所品牌價值。做好註冊稅務師等級認定（試點）總結工作。
（十三）改進年檢工作。採取重點檢查和全面檢查、案頭檢查與實地檢查相結合的方式，着重檢查落實法律法規和相關準則執行情況，認真做好年檢工作，並對會員作出綜合評價。
（十四）解決低價競爭和出具低質甚至虛假鑑證報告等問題，規範涉稅市場秩序。透過年度檢查、信訪舉報等渠道，發現、解決存在的問題，及時總結推廣相關經驗，對違法違規問題嚴格實施相關懲戒措施，進一步規範注稅行業執業行爲和市場秩序。
六、加強教育培訓工作，提高人才隊伍素質
（十五）加強揚州稅院、西部等培訓基地建設，重點抓好業務骨幹培訓班、高端業務、A級以上所長及新任所長培訓工作，擬增加資本市場等創新業務培訓內容。指導地方稅協、事務所做好教育培訓工作。
（十六）研究制定、實施注稅行業領軍人才和高端人才培養計劃。
（十七）繼續做好遠程教育培訓工作。充實課程數量，提高課程質量，豐富教學內容，完善課程體系，逐步滿足會員網上學習需要。
（十八）繼續做好調整註冊稅務師資格考試有關事宜工作。協調做好落實延長考試周期、調整考試時間等具體工作。積極研究、適時開展稅務師（從事涉稅服務資格，暫定名稱稅務師）考試認定工作。
七、加強外事交流與合作，提升國際影響力
（十九）擴大和加強與國外同行業組織的友好交流和國際業務合作、高端專業技術交流，做好參加AOTCA2014年臺北年會工作；加強與港澳臺同行業組織的合作，積極協調辦好在臺北召開的兩岸四地涉稅服務論壇；提升行業的國際市場開發與合作能力。同時，做好境外同行業組織來訪接待工作。
（二十）積極研究與荷蘭國際財政文獻局合作，逐步建立國際稅收法規庫。
（二十一）協助地方協會組織開展境外培訓工作，邀請“四大”、港臺同行業及荷蘭國際財政文獻局專家等赴西部培訓基地開展專題講座。
八、加大行業宣傳力度，提升行業社會認知度
（二十二）加強行業理論研究。組織開展有關行業作用、地位、實踐、發展等方面理論研究，爲行業實踐提供理論指導，爲行業科學發展提供理論支撐；開展“注稅行業理論研究有獎徵文”等活動；搞好理論宣傳，擴大社會影響。
（二十三） 創新宣傳手段，加強行業宣傳。根據總局2014年稅收宣傳月相關要求，開展和做好注稅行業正面宣傳工作。與總局辦公廳聯合舉辦第四屆“稅收和註冊稅務師知識競賽”。各地方稅協根據本地特點，結合業務工作，組織交流會、展示會等多種形式，藉助電視、互聯網、報刊等社會媒體開展行業宣傳活動，提高社會認知度。
（二十四）繼續做好《註冊稅務師》會刊2014年編輯出版工作。加強行業重點工作、焦點問題的深度報道，突出會刊實務特色，增強可讀性，滿足會員需要。做好2015年度會刊徵訂工作。
（二十五）加強中稅協網站建設，實現《註冊稅務師》會刊網上閱讀；開設網站英文視窗和欄目，擴大行業宣傳。
九、做好頂層設計工作，推動行業資訊化建設
（二十六）做好行業資訊化發展頂層設計。成立中稅協資訊化建設領導小組，組織、規劃、統籌和協調全行業資訊化建設工作。明確中稅協、地方稅協與稅務師事務所三級應用資訊化建設體系；明確會員管理系統、行業服務系統、業務支援系統和內部管理系統等四大應用系統建設規劃和步驟；進一步加強中稅協網站建設；引導地方稅協做好資訊化建設規劃，推進稅務師事務所資訊化建設。
（二十七）做好資訊系統基礎建設。對資訊化基礎設施現狀進行清查整理、補充完善、升級改造、優化組合。重點改建網絡基礎設施，加強網絡安全防護，爲全面建設行業資訊化奠定基礎。
（二十八）完善會員管理系統。加強行業基礎數據建設，全面、準確採集地方協會、事務所、註冊稅務師（包括執業和非執業）、從業人員的基礎資訊。做好2013年度行業報表報送和行業基礎數據整理、統計、分析工作；建設稅務師事務所和註冊稅務師綜合評價系統；開發數據統計定製功能，完善註冊稅務師資訊整合與展示功能，支援行業數據統計分析。
（二十九）建設行業服務系統。利用“雲計算”、“大數據”等新技術，擴建大型非結構數據庫，利用大數據資源爲會員提供優質資訊服務。
（三十）研發業務支援系統。研究開發涉稅鑑證業務流程、標準模板、報備、審覈等系統，並與“金稅三期” 銜接，爲會員提供業務資訊化支援。
（三十一）研發內部管理系統。在中稅協OA辦公系統基礎上，拓展協會和事務所內部管理功能（包括人事、財務、培訓、績效管理、辦公環境管理等）。
十、加強協會自身建設，適應行業發展需求
（三十二）切實加強協會工作人員思想和作風建設。把加強學習作爲協會建設的第一要務，緊密結合工作實際，抓好工作人員政治理論、法律法規、業務知識的學習，武裝思想，提高素質，積極適應新時期協會工作的新要求。
（三十三）完善協會組織架構，明確部門崗位職責，調整部門設定和人員配置，切實提高工作質量和效率；嚴格財務紀律，加強預算管理，堅決杜絕鋪張浪費，提高資金使用效率；健全完善各項管理制度，探索機制創新，制定績效考覈辦法，獎優罰劣，充分調動工作人員主動性、創造性。
