控股方能否參加投標
只要是滿足投標的條件就可以了。1、投標人應當具備承擔招標項目的能力，對於建設工程投標來講，其實質就是投標人應當具備法律法規規定的資質等級。對於建設工程施工企業，這種能力體現在不同資質等級的認定上，其法律依據爲《建築業企業資格管理規定》(2001年4月18日建設部發布)，根據該規定，建築業企業資質分爲施工總承包、專業承包和勞務分包三個序列，每個序列各有其相應的等級規定。對於建設工程勘察設計企業來講，其法律依據爲《建設工程勘察設計企業資質管理規定》(2001年7月25日建設部發布)，根據該規定，工程勘察資質分爲工程勘察綜合資質、工程勘察專業資質、工程勘察勞務資質;工程設計資質分爲工程設計綜合資質、工程設計行業資質、工程設計專項資質。每種資質各有其相應等級(工程勘察設計綜合資質只設甲級)。《建築業企業資質管理規定》和《建設工程勘察設計企業資質管理規定》規定了各資質等級具有不同的承擔工程項目的能力，各企業應當在其資質等級範圍內承擔工程。需要注意的是，根據《建築業企業資質管理規定》和《建築工程勘察設計企業資質管理規定》的有關規定，新設立的建築業企業或建設工程勘察設計企業，到工商行政管理部門辦理登記註冊手續並取得企業法人營業執照後，方可到建設行政主管部門辦理資質申請手續。這些規定，實際上就把建設工程施工和勘察、設計投標人的資格限定在企業法人上。
2、投標人應符合的其他條件。招標檔案對投標人的資格條件有規定的，投標人應當符合該規定的條件。
