村莊和集鎮建設規劃滯後
目前正在實施的土地利用總體規劃始編於1997年，批准實施於1999年，遠不能適應當前社會經濟發展的需要，村莊和集鎮建設規劃更是鄉鎮、城建、國土多頭管理，致使實際形成有人管理、無人牽頭的現象。村莊和集鎮建設規劃也與農民當前的經濟承受能力、思想觀念多種因素形成一定差距。例如按目前新農村規劃實施要求，幾個自然村要合併成一箇中心村，農戶建房規劃新址就與原承包田地產生了一定的距離，給原承包戶農田的耕種管理和使用帶來諸多不便;再者，張姓小莊不願進李姓大莊，造成很多農民寧願在自己可耕地上建房，也不願在中心村規劃新址選址建房。農村道路的修建給羣衆生活帶來了方便，沿路、沿線交通的便利，少部分農民於是就在自己所承包的耕地上建起了房子，拉上了院子。更有甚者佔用耕地做起了生意，造起了廠房。嚴重侵佔了集體利益，改變了土地使用用途，佔用了基本農田，引起大部分羣衆的不滿和抵制。
