導致行政處罰決定不成立的情形有哪些導致行政處罰決定不成立的情形有：沒有說明理由或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯。主要證據不足的；適用法律、法規錯誤的;違反法定程序的;超越職權的;濫用職權的;明顯不當的行政處罰決定不成立。《行政處罰法》第四十一條規定：行政機關及其執法人員在作出行政處罰決定之前，不依本法規定向當事人告知給予行政處罰的事實理由和依據，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立。
