國有土地使用權出讓和轉讓國有土地使用權出讓是指土地使用者向國家交付土地使用權出讓費用，國家將土地使用權在一定的年限內讓予以土地使用者的行爲。 在我國土地所有權分爲國有和集體所有兩種。國有土地使用權轉讓是指首次從國家取得土地使用權的個人或者集體將其土地使用權以有償方式在一定時期內出讓，租借給他人的經濟行爲。通常是指城市土地使用權的轉讓。 一是對土地所有者和土地使用者依法享有的佔用、收益及處分權進行保護。 二是對土地所有者和使用者的這些權利進行限制和調節。
