國有工業用地沒拿到土地證出租有效嗎應當先經有關城市規劃行政主管部門同意。2（1）土地法中明確規定改變用途的條款，應當經有關人民政府土地行政主管部門同意、然後拿着批覆到規劃部門辦理規劃變，應當按照土地使用權出讓等有償使用合同的約定或者土地使用權劃撥批准檔案的規定使用土地;確需改變該幅土地建設用途的，在城市規劃區內改變土地用途的。其中，逐級上。（2）改變用途的大致程序：1，報原批准用地的人民政府批准，然後報送到土地局、寫個變更用途的申請、和土地局重新簽定土地出讓合同或者變更土地合：建設單位使用國有土地的，在報批前。3
