債權是得請求他人爲一定行爲的民法上權利。本於權利義務相對原則，相對於債權者爲債務，即必須爲一定行爲的民法上義務。因此債之關係本質上即爲一司法上的債權債務關係，債權和債務都不能單獨存在，否則即失去意義。債權債務可以轉移也可以因債務人的償還行爲而消失。但不管是債權債務的轉移還是債權債務的消失都必須符合相應的法律規定。
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普通債權人怎麼提起行政起訴
1、在自知道或者應當知道作出行政行爲之日起六個月內直接向法院提出起訴即可。2、如果是因不動產提起訴訟的案件自行政行爲作出之日起超過二十年，其他案件自行政行爲作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。
3、法律依據：《中華人民共和國行政訴訟法》
第四十六條 公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應當自知道或者應當知道作出行政行爲之日起六個月內提出。法律另有規定的除外。 因不動產提起訴訟的案件自行政行爲作出之日起超過二十年，其他案件自行政行爲作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。
