新沂市徵地補償標準實施方案是什麼？
近年來，在各地都開展了大量的徵地補償工作，同時也引起了很多的徵地補償爭議，爲了更好的杜絕這些徵地補償徵地，新沂市政府制定了新沂市徵地補償標準相關的實施方案，有了相關的方案，徵地工作者可以依據方案進行徵地補償工作，被徵地人民可以更好的瞭解新沂市徵地補償標準，有利於徵地補償工作的進行。
新沂市徵地補償標準實施方案
新沂市徵地補償和被徵地農民社會保障工作
實施方案
爲維護被徵地農民和農村集體經濟組織的合法權益，切實保障被徵地農民的生活和長遠生計，進一步規範徵地和補償安置工作，根據《江蘇省徵地補償和被徵地農民社會保障辦法》(省政府93號令)及《徐州市徵地補償和被徵地農民社會保障實施辦法(試行)》(徐政規〔2014〕1號)，結合新沂實際，制定本實施方案。
一、指導思想
全面落實省、市有關規定，結合我市實際情況，統籌考慮新老政策銜接，確保社會穩定。堅持試點先行，穩步推進，透過落實被徵地農民保障工作，着力規範全市用地程序，保證依法依規、節約集約使用土地。
二、相關規定
1.關於新政策執行時間
2013年12月1日後徵收土地的，實施被徵地農民社會保障。
2.關於遺留問題處理
對2013年12月1日前，先期用地並實施補償的，凡未辦理土地徵收和農轉用手續的，由屬地村組透過宣傳，徵求被徵地農民意願。村民願意退還已領取安置補助費的，按新徵收土地政策執行;不願意退還的，以家庭爲單位，提供16週歲以下家庭成員名單，簽訂協議，折抵一次性生活補助費，不再辦理被徵地農民社會保障。
3.關於人口界定
各鎮人民政府(街道辦事處)負責對本行政區內被徵地農村集體經濟組織成員資格認定，被徵地農村集體經濟組織具體負責落實。參加被徵地農民保障的人口爲享有承包地的人口，被徵地農民的名單以家庭爲單位，由村組提供，提供的名單要參考村組年齡結構比例。
4.關於人均耕地比率
爲保證徵地補償新老政策銜接，各村組人均耕地比率以1994年二輪承包爲基點。
5.關於資金保障
社會保障統籌資金列入徵地成本，在掛牌出讓底價上增加3萬元/畝。保障資金不足的，由享有土地收益的財政負擔。
6.關於先期用地補償
嚴格控制先期用地規模，因重大項目確需先期補償的，必須申請市國土資源管理委員會批准，在符合土地利用總體規劃並落實預期用地指標的前提下，把握用地時間節點，方可實行先期補償。人社部門先行進保，財政部門做好資金保障，待國土部門報徵土地後，再完善徵地保障手續。
7.關於土地承包經營權換社會保障工作
遵循平等協商、依法、自願的原則，鼓勵有條件村組積極探索以土地承包經營權換社會保障工作(具體辦法另行制定)。土地承包經營權流轉不得改變土地所有權的性質和土地的農業用途，以土地置換方式取得的農村土地完成農轉用報批手續後方可改變用途。
三、實施步驟
1.制定徵收預案
各鎮(街道)會同國土部門對新徵收土地制定徵收預案，具體包括地塊位置、歷史補償情況、村民意願、潛在風險評估、補償政策、補償標準、擬參保人數、年齡結構、補償費用總額。
2.徵地告知
市政府將擬徵地地塊依法上報審批前，屬地鎮(街道)會同國土部門將擬徵地的面積、用途、位置、補償標準、安置途徑等，在擬徵地所在地的鎮(街道)、村、村民小組予以告知。
3.簽訂徵地調查結果確認書
徵地告知後，屬地鎮(街道)對擬徵地的權屬、地類、面積以及地上附着物權屬、種類、規格、面積、數量等現狀進行調查，據實填寫《徵地調查結果確認表》，並經被徵地農村集體經濟組織、農戶和地上附着物產權人依法依規共同確認，並在確認書上簽字蓋章。
4.確定需要安置的被徵地農民人數和名單
人社部門覈定需要安置的被徵地農民人數，被徵地農村集體經濟組織根據覈定的人數預提供被徵地農民名單。被徵地農民的名單以村組爲單位，實行村民自治，經商定後，報鎮人民政府(街道辦事處)審覈，並在被徵地農村集體經濟組織所在地公示，公示時間不少於5個工作日。公示無異議的，上報市人民政府，並送至人社部門、財政部門和國土部門。
被徵地農民的資訊包括被徵地地塊位置、面積、被徵地農民姓名、性別、出生年月、年齡段、身份證號和徵地補償費款項等基本資訊。
經依法批准實施徵收後，將土地徵收決定及補償安置方案在被徵地的鎮(街道)、村、村民小組予以公告，並依法實施補償。
四、部門職責
市國土部門具體負責徵地業務上報審批、徵收公告以及業務指導。
市人社部門負責覈定需要安置的被徵地農民人數;負責被徵地農民社會保障資金的代繳和發放;簽訂社會保障確認卡，建立個人分帳戶，制定工作流程，做好政策宣傳。
市財政部門負責設立被徵地農民社會保障資金專戶及該資金的籌集、管理和核算;負責將預存徵地補償帳戶資金轉入被徵地農民社會保障資金財政專戶。
市監察部門負責徵地補償和被徵地農民社會保障工作中的監督及違法案件的查處。
市審計部門負責對徵地補償和被徵地農民社會保障費使用情況的審計。
市農工部門負責農村集體經濟組織內部徵地補償費用分配和使用情況監督;牽頭負責土地承包經營權換社會保障工作。
市公安部門負責被徵地農村集體經濟組織成員資格認定的監督指導及徵地風險評估工作。
新沂經濟開發區、錫沂高新區以及各鎮人民政府(街道辦事處)負責建立被徵地農民資訊臺賬和徵地補償臺賬，確認參加被徵地農民社會保障人員具體名單;負責指導村集體依法與被徵地農民簽訂徵地補償協議。
五、工作要求
1. 強化組織領導
成立被徵地農民保障工作領導小組，由市政府主要領導任組長，協調指導全市徵地補償和被徵農民社會保障工作。新沂經濟開發區、錫沂高新區以及各鎮(街道)要明確專門機構人員，具體負責徵地補償和被徵地農民社會保障工作。
2. 強化宣傳引導
充分利用電視、報紙、網絡等媒體渠道，廣泛宣傳被徵地農民社會保障工作有關政策，爲新舊補償政策平穩過渡營造良好的輿論環境。同時，透過與羣衆面對面交流，做好政策解答工作，切實增強羣衆參保的積極性。
3. 強化業務培訓
分層次、分類別組織專題業務培訓，全面深入解讀政策內容及操作流程，切實提高全市各級、各部門幹部依法徵地、依法補償的工作水平，爲我市經濟發展創造良好的用地環境。
可以更加全面的保障農民的合法權益，約束徵地工作者的工作，以免的出現利用徵地補償工作進行個人利益的違法行爲，新沂市徵地補償和被徵地農民社會保障工作實施方案，不僅規定了徵地補償的標準還規定了農民社保的內容，農民參與社保，可以保障日後的生活，具有一定的長遠意義。
