《證券法》規定，公司對公開發行股票所募集資金，必須按照招股說明書或者其他公開發行募集檔案所列資金用途使用;改變資金用途，必須經股東大會作出決議。擅自改變用途，未作糾正的，或者未經股東大會認可的，不得公開發行新股。
2、改變資金用途必須經債券持有人會議作出決議
《證券法》規定，公開發行公司債券，應當符合下列條件：
(一)具備健全且執行良好的組織機構;
(二)最近三年平均可分配利潤足以支付公司債券一年的利息;
(三)國務院規定的其他條件。
公開發行公司債券籌集的資金，必須按照公司債券募集辦法所列資金用途使用;改變資金用途，必須經債券持有人會議作出決議。公開發行公司債券籌集的資金，不得用於彌補虧損和非生產性支出。
《中華人民共和國證券法》第十四條
《中華人民共和國證券法》第十五條
