看具體情況定。承包協議和分包合同不一樣，是否合法要透過相關證據和事實來確定。如果承包協議是雙方真實意思表示，即爲有效。《民法典》第四百六十五條 依法成立的合同，受法律保護。依法成立的合同，僅對當事人具有法律約束力，但是法律另有規定的除外。
