一、不申請行政複議起訴是否可以?
不申請行政複議起訴是可以的，行政複議前置案件除外。依據我國相關法律的規定應當先申請複議，公民、法人或者其他組織未申請複議直接提起訴訟的，人民法院裁定不予立案。
《最高人民法院關於適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》
第五十六條 法律、法規規定應當先申請複議，公民、法人或者其他組織未申請複議直接提起訴訟的，人民法院裁定不予立案。
複議機關不受理複議申請或者在法定期限內不作出複議決定，公民、法人或者其他組織不服，依法向人民法院提起訴訟的，人民法院應當依法立案。
二、行政複議有哪些申請人?
1、公民
可以提起行政複議的公民分爲三類，具有中華人民共和國國籍的中國公民;受中國法律管轄的具有中華人民共和國以外的某國國籍的外國公民;受中國法律管轄的不具有任何國家國籍的無國籍人。無論是以上哪種情況，公民在不服行政機關的具體行政行爲時，都有權在60天內申請行政複議。如《中華人民共和國外國人入境出境管理辦法》第二十九條規定，受公安機關罰款或者拘留處罰的外國人，對處罰不服的，在接到通知之日起15日內，可以向上一級公安機關提出申訴，由上一級公安機關作出最後的裁決。
2、法人
是指具有民事權利能力和民事行爲能力，依法獨 立享有民事權利和承擔民事義務的組織。即依法成立的有一定的財產或者經費及自己的名稱、組織機構和場所，能夠獨 立承擔民事責任的組織。按其性質和設立的目的的不同，可分爲企業法人、機關法人、事業單位法人和社會團體法人等。其中，企業法人既包括在我國設立的中國法人，也包括在外國設立、在我國境內從事生產經營活動的外國法人。如《中華人民共和國中外合資經營企業所得稅法》第十五條規定，合營企業同稅務機關在納稅問題上發生爭議時，必須先按照規定納稅，然後再向上級稅務機關申請複議。這裏的合營企業就是指法人。
值得一提的是，行政機關作爲行政管理相對人時，如果不服另一行政機關的具體行政行爲，也可以作爲申請人申請行政複議。也就是說，不同的行政機關之間，能相互成爲行政管理的相對人，能成爲行政複議申請人。例如，公安機關負責管理機動車，而有的行政機關可能違反這方面的規定而受公安機關的處罰。由此可見，如果行政機關本身成爲行政相對人，其也有可能成爲複議申請人。
3、其他組織
即法人之外的其他社會組織。這類組織雖不具有法人資格，但可以成爲行政管理的對象。因此，作爲行政管理的相對人時，其也可以提出行政複議申請。
當代的社會因爲一些違法行爲被採取了行政處罰的措施，行政相對人對於這種行政處罰措施不滿意的情況之下，可以提出行政複議的請求，當然也可以直接提出行政訴訟，這是屬於當事人所擁有的一項選擇的權利，但有一些行政類型的案件是屬於行政複議前置案件，必須首先提出行政複議。
