律師解析：私人掛國旗不能認定爲犯法行爲。國旗法雖然規定了“應當”“可以”掛國旗的單位和情形，沒有涉及到居民個人。但從禁止條款中來看，只要不存在禁止情況，就不能認定爲犯法行爲。
《國旗法》
第十七條不得升掛破損、污損、褪色或者不合規格的國旗。
第十八條國旗及其圖案不得用作商標和廣告，不得用於私人喪事活動。
第十九條在公共場合故意以焚燒、毀損、塗劃、玷污、踐踏等方式侮辱中華人民共和國國旗的，依法追究刑事責任；情節較輕的，由公安機關處以十五日以下拘留。