徵地拆遷領域預防調查是怎樣的

一、徵地拆遷中職務犯罪案件的特點、規律

徵地拆遷領域預防調查是怎樣的

(一)窩案串案多

徵地拆遷一般是要經歷辦證、丈量、

評估、協議、領取補償款等幾個環節,徵地拆遷中一旦出事這幾個環節上的人員都會有所染指,就形成窩案串案多的特點。

(二)犯罪的主要形式是貪污、賄賂

在徵地拆遷中出現的主要問題有兩個方面,一方面是被拆遷人虛報冒領,以騙取國家賠償,但被拆遷人要想以虛報或造假的手段達到騙取國家賠償的目的,光靠他們自己是行不通的,他們必須透過負責拆遷工作的工作員的幫忙才能實現,所以他們大多以行賄的方式拉攏拆遷工作人員,來達到他們虛報騙取的目的,所以賄賂案居多。另一方面負責徵地拆遷工作的人員自己達到撈錢的目的,一般都是透過在補償款的發放、資產申報等環節中弄虛作假騙取資金的手段進行貪污,所以貪污案居多。

(三)涉案金額大

徵地拆遷本身涉及的資金量就比較大,所以,其中暴發的職務犯罪案件涉案金額也大。

(四)在現場勘丈中“放”

拆遷工作人員在對被拆遷物進行現場勘驗丈量時或受被拆遷人請託、或者因工作嚴重不負責,而現場勘丈中故意放大拆遷房屋面積,進行“皮尺下的交易”,從而達到多得還房或多獲補償的目的,損害國家利益。

(五)資產評估中“虛”

在拆遷中都需要對拆遷的房屋、設備、土地等進行資產評估,尤其是對被拆遷企業的資產評估中,少則涉及幾十萬上百萬,多的達到數千元,評估中稍不不慎,幾十萬甚至上面萬的資產流失可以在毫無查覺中形成,一些被拆遷人爲了自身的利益,可能使出各種手段買中介機構和拆遷工作人員,採取以小充大,以個充新,以劣充優,或者無中生有,虛報資產、虛增價值,騙取補償。

(六)補償證件上“假”

在徵地拆遷補償的過程中,有的是憑土地使用證、房屋產權證等證件進行補償,在這一過程中,有的人爲了撈錢,鋌而走險,採取僞造證件的方法騙取補償款

二、徵地拆遷中職務犯罪形成的原因

徵地拆遷中職務犯罪易發多發,原因是複雜的。究其原因主要有以下幾點:

1、利益空間是客觀存在,加劇了這一領域的利益博弈,在利益的驅使下,有的人就會鋌而走險,以身試法。

2、徵地拆遷工作人員構成的複雜和素質的參差不齊,給組織管理增大了難度。徵地拆遷一般都屬於階段段性工作,負責拆遷的工作人員大多都是從相關單位、崗位上臨時抽調的,人員來源渠道較多,結構複雜,水平、能力參差不齊,有的人甚至從未接觸過拆遷工作,更難說懂政策明法律,其本身素質與政策性和利益性極強的拆遷工作很不適應,加之臨時性觀念作祟,組織管理的難度非常大。

3、教育的缺失意志的薄弱,經不起利益的誘惑和驅使;法制教育、警示教育,從預防職務犯罪的角度上講是屬於撤大網式的,還沒有把這些教育單列在拆遷這個環節上,所以宣傳教育的力度不夠,導致負責拆遷的工作人員意志薄弱,再加在利益的巨大誘惑,就很容易造成精神防線的崩潰,最後掉入犯罪的深淵。

4、制度不健全,運作不規範,留下違法犯罪的機會和條件。制度是預防職務職務犯罪的保證,制度規定不嚴密、制度缺位給職務犯罪製造了條件。

5、監督不到位。監督不到位大致由三種因素組成。

(1)因拆遷任務,要求急,壓力大而強調進度而忽視監督。

(2)拆遷點多,人員分散難於監督;

(3)職責不明,審覈不細,程序不公開失去監督,從而使得一些違紀人違法行爲難於發現或難於及時發現,以致釀成犯罪。

三、徵地拆遷中職務犯罪預防的幾點意見

如何加大徵地拆遷中職務犯罪的預防工作,我們一直在不斷探索。我認爲應做到以下幾點:

(一) 加大宣傳教育的力度,增強徵地拆遷人員的法律意識

提高拆遷工作人員的素質,使他們既懂法律政策,精於業務,又有較強的廉潔自律意識和巒拒誘惑的能力,是防範拆遷中職務犯罪的堅實基礎,爲此,應一個方面的教育培訓:一是抓好法律政策培訓,使其瞭解與拆遷相關的法律法規,保證依法行政,以保證拆遷政策的正確執行;二是抓好法制教育,增強拆遷工作人員的法制觀念,以保行權不越位,履職不缺位、權力不錯位;三是堅持經常性的預防警示教育,築牢思想防線,保持警鐘長鳴,常思貪慾之害,增強抗風險的堅定性和自覺性。

(二)大力加強拆遷機制制度建設

拆遷工作是一項組織嚴密細緻的系統工作,任何一個環節的薄弱製品都可能滋生職務犯罪,因此,必須加強調查研究,健全完善運作機制,嚴密工作制定,全方面進行防範,首先要建立起科學的權力執行機制,做到權力的配置結構合理、配置科學、制約有效,權責相應,保證權力在制度化、法制化的軌道上執行,防止權力過分集中而被濫用;其次要建立起嚴密內部管理機制,各環節權力清楚,職責明確,流程嚴密,制約有效,以實現層層把關,相互監督,防止權力失控和褻瀆職能;三是要建立起公開透明的動作機制,無論是拆遷政策、補償標準、產權確認,還是中介機構的選擇,拆除項目的發包都應形成公開透明的動作機制,該公開的要公開,該公示的要公示,該引入競爭的要公開公正地進行公平競爭,接受,防止暗箱操作產生貓膩,減少權力導租的機會;四是要形成完備具體的拆遷政策,儘量做到政策配套,完備周密,規章具體,底線明確,以增強操作性,減少隨意性,防止有人鑽政策空檔或在政策幅度上做文章,謀私利。

當然,制度在制定之初不可能準確無誤地預測到所有情況並加以規定,但是,我們應積極地根據事態度的變化去修改制度,儘可能地彌補出現的漏洞,最大限度地減少和消滅職務主體進行犯罪的制度條件。

(三)大力加強監督、查處力度

監督是防止發生問題和及時發現、糾正已經發生了的問題,查處是爲了保證和促進監督的落實,都是爲了保證捭工作健康有序的進行,擔負拆遷任務的機構、領導,要高度重視防範職務犯罪,切不可只抓工作進度,忽視監督預防。在地拆遷流程的監督中,尤其要突出發私家車三道監督關口的作用:一是充分發揮產權確認的把關作用,採取書面審查和公平的方式,查明權屬是否合法有效,面積是否真實可靠、勘丈是否準確合理;並注意從中發現問題,查清懸疑。二是充分發揮財政評審的職能,尤其是在對企業收儲中,在中介機構資產評估的基礎上,都要送財政評審機構對評估結果進行評審,評審機構應當嚴格依照相關政策和規則進行審查,保證評審科學、合理、嚴謹,不僅要對資產價值、補償額度進行審查,還要從疑點中發現線索,交由職能機關查究;三是要充分發揮財務監督作用,嚴格審查把好最後一關,不能中是經手數票子,還要審查支付的合理性和準確性,不見簽字就發、見條子就支、而應當細緻審覈,發揮好財務會計的審查監督職能。

在嚴格監督了防止發生違紀違法的同時,對於已經發生髮現的問題,要嚴肅查處,決不姑息養奸,做到警鐘長鳴。

透過小編上面的分析,相信現在大家對徵地拆遷領域預防調查都有了一定的瞭解。徵地拆遷是各項開發建設的順利推進的先決條件,也是一項法律政策性極強的艱苦複雜的工作,利益的博弈和財富的誘惑,使得徵地拆遷各個環節都存在滋生職務犯罪的風險。但我們應該要清楚,違法犯罪一定是逃不過法律的制裁的,所以大家一定不要去觸碰法律的底線。更多相關知識您可以諮詢本站朔州律師。