看具體情況定。法律只規定了,鄉村集體所有制企業可以在不改變集體所有制性質的前提下,吸收投資入股,並沒有説集體所有制企業必須有股東。職工可以是或不是股東。法律依據:《鄉村集體所有制企業條例》第六條鄉村集體所有制企業實行自主經營,獨立核算,自負盈虧。鄉村集體所有制企業實行多種形式的經營責任制。鄉村集體所有制企業可以在不改變集體所有制性質的前提下,吸收投資入股。