證明存在下列現象的證據可以認定構成非法營運:1.營運沒有辦理營運許可證。2.行為人從事營運,在道路上運送貨物或者乘客的。3.行為人的營運行為是有償的。【法律依據】《道路運輸條例》第8條,申請從事客運經營的,應當具備下列條件:(一)有與其經營業務相適應並經檢測合格的車輛;(二)有符合本條例第九條規定條件的駕駛人員;(三)有健全的安全生產管理制度。申請從事班線客運經營的,還應當有明確的線路和站點方案。