法律分析：
手续：
1、公租房申请书原件(1份）。
2、申请人及共同申请人身份证原件和复印件(1份)。
条件：
1、申请人取得新区常住户口满二年以上，并在新区实际居住。
2、家庭人均可支配收入在新区上年度人均可支配收入标准线的1、2倍以下。
3、在新区无任何形式的住宅建设用地，家庭无住屋或者现有住屋建筑面积在人均15平方米以下。
法律依据：
《公共租赁住屋管理办法》第七条
申请公共租赁住屋，应当符合以下条件：
(一)在本地无住屋或者住屋面积低于规定标准;
(二)收入、财产低于规定标准;
(三)申请人为外来务工人员的，在本地稳定就业达到规定年限。
具体条件由直辖市和市、县级人民政府住屋保障主管部门根据本地区实际情况确定，报本级人民政府批准后实施并向社会公布。
《公共租赁住屋管理办法》第八条
申请人应当根据市、县级人民政府住屋保障主管部门的规定，提交申请材料，并对申请材料的真实性负责。申请人应当书面同意市、县级人民政府住屋保障主管部门核实其申报信息。
申请人提交的申请材料齐全的，市、县级人民政府住屋保障主管部门应当受理，并向申请人出具书面凭证;申请材料不齐全的，应当一次性书面告知申请人需要补正的材料。
对在开发区和园区集中建设面向用工单位或者园区就业人员配租的公共租赁住屋，用人单位可以代表本单位职工申请。
