行賄款退回按照相關法律規定，領導是不構成受賄罪的。按照刑法第三百八十九條，爲謀取不正當利益，給予國家工作人員以財物的，是行賄罪。且行賄數額是二萬元，行賄者已經構成行賄罪，完全附合行賄罪的要件，但可以從輕處罰。
