土地徵收根據《國有土地上房屋徵收與補償條例》規定，對於國有土地上房屋徵收的條件做了明確規定，即不允許做商業開發，必須滿足符合“公共利益”的要求，具體要求是：爲了保障國家安全、促進國民經濟和社會發展等公共利益的需要，有下列情況之一的，可以實施房屋徵收：
（一）國防和外交的需要；
（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；
（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛生、體育、環境和資源保護、防災減災、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業的需要；
（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設的需要；
（五）由政府依照城鄉規劃法有關規定組織實施的對危房集中、基礎設施落後等地段進行舊城區改建的需要；
（六）法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。
