辯論階段這個階段是舉證、質證階段的重要補充，主要內容是由當事人、調查人員就案件的性質、情節以及行政處罰建議進行辯論，主要目的在於把道理說清、說明、說透。第一輪，先由調查人員就案件的性質、情節以及處罰理由和依據以及處罰建議提出論證意見，再由當事人進行辯論。第二輪，互相辯論，可適當打亂順序，但應避免秩序混亂。
