旅遊項目建設補助資金項目申請報告
第一章申報單位及項目概況（略）
第二章項目發展規劃、產業政策和行業准入分析（略）
第三章項目發展的必要性
3.1有利於促進本地經濟的發展
依據《河北省十二五規劃》、2011年全省旅遊業發展電視電話會議精神及《保定市國民經濟和社會發展第十二五規劃綱要》要求。
建設精品景區，打造旅遊龍頭品牌。打造一批主題特色鮮明、基礎設施配套、活動內容豐富、文化品味較高、市場吸引力較強的精品旅遊景區，加大改造提升力度，做精、做細、做大、做強，創全國知名旅遊品牌。
雖然雲花溪谷擁有豐富的旅遊資源和優美的山水環境，但限於地方經濟、道路交通以及意識形態等因素，其旅遊資源一直處於原生態儲存狀態，資源優勢尚未轉化爲產業優勢、經濟優勢。隨着區域旅遊一體化、高速公路網絡化、市場消費多元化等條件的深化，雲花溪谷旅遊開發迎來了新的機遇。在項目期內積極制定、落實各項優惠政策和保障政策，吸引社會各界參與雲花溪谷旅遊開發，整體提升阜平旅遊產業格局，更好更快帶動地方第三產業的迅速發展，實現貧困山區依託地方優勢資源脫貧致富。
3.2有利於促進阜平旅遊資源整合，提升旅遊形象
一個地區旅遊資源的開發設定與安排，通常要做到主題鮮明，既有統一感，又有層次感。如果旅遊資源都只是同一種風格，就不能做到有張有遲，高潮迭起。爲了解決這一矛盾，以透過人爲安排來進行有序的組織，可使遊客在旅程中不會出現審美疲勞，這樣有利於區域旅遊形象的提高。
本項目建設風格極富生態古樸氣息，它的建成將極大的彌補阜平縣旅遊資源的缺憾，使旅遊線路的安排能夠更加靈活主動。這樣可以吸引衆多的旅遊愛好都到阜平縣觀光旅遊，使遊客在旅程中不會出現審美疲勞，充分發揮阜平縣各大景區之間的聯動作用，提高區域旅遊形象，使的阜平縣旅遊業有長足的發展。
3.3有利於“興縣富民”目標的實現
根據省“十二五規劃”及2011年全省旅遊業發展電視電話會議精神，我省提出了重點發展旅遊業開發戰略的重大決策，這具有重要的政治意義和現實意義。阜平縣是保定旅遊資源富集的地區之一，把潛在旅遊資源優勢轉化爲現實的經濟優勢，使旅遊產業在產業結構調整中，成爲率先見效的產業，是促進阜平縣社會經濟更加協調、快速發展的重要舉措。
阜平要實現跨越式發展，根本目標是早日實現“興縣富民”，使地方財政增收，人民收入增加。目前，阜平縣第一產業比重偏高，第二產業比重較低、效益不高，第三產業發展相對不足。本項目的開發涉及到旅遊經濟諸多方面，包括旅遊食宿、交通、購物、郵電通訊、旅遊資源開發、旅遊收入與分配、旅遊輔助建設、環境保護、旅遊宣傳與景區文化教育等多個部分。利用本項目的開發可以緩解當前產業結構中存在的主要矛盾。以本項目的建設爲契機，藉助其強關聯帶動作用，可以帶動阜平縣旅遊經濟的全面發展，從而帶動阜平地方經濟諸多方面共同發展，加速地區經濟產業結構的優化升級和協調發展。
3.4有利於增加就業
與其它行業相比，旅遊產業可爲勞動者提供更多的就業機會。主要體現在：
（1）旅遊產業屬於勞動密集型的產業，許多工作需要手工操作，且需直接面對客人提供富有人情味的服務，因而需要大量勞動力。
（2）旅遊產業是就業層次較多的產業，許多工作不需要很高的技術，只需短期培訓即可很快勝任，因而爲剛步入社會的青年人就業和下崗職工再就業提供了機會。
（3）旅遊產業是個具聯帶性的產業，不僅自己可以直接提供就業機會，而且能夠聯帶其它行業提供就業機會。
旅遊業發展經驗表明，每一個旅遊直接就業人數，可產生多個相關就業需求。2002年世界旅遊理事會（WTTC）一項專門針對中國旅遊衛星帳戶的研究以及加拿大學者S.史密期的系統模型理論研究表明，旅遊業每增加3萬元收入，將增加1個直接就業機會和2.5個間接就業機會。
目前阜平縣社會經濟各項事業發展迅速，取得了令人矚目的成就。但是在高速發展的同時也不可避免存在一些社會問題，例如勞動力資源的持續增加，農村需要轉移的剩餘勞動力的增加，使得未來城鄉面臨着巨大的就業壓力。本項目的開發將增加就業機會，有利於緩解就業矛盾，有其重要的現實社會意義。
3.5有利於加速對外開放進程
旅遊業作爲一個視窗，在促進對外開放進程中具有先導作用。旅遊本身就是一種開放行爲，旅遊業是衡量一個城市國際化、現代化的重要標誌，良好的旅遊環境就是良好的開放環境。許多外商以及國內的投資者都常以旅遊者的身份尋找投資沃土，透過旅遊探路，瞭解當地政策，考察投資環境，尋找投資夥伴，爲正式合作做準備。而很多地區所熱衷的旅遊節慶活動，如風箏節、採摘節、登山節，其本上都是“旅遊搭臺，經濟唱戲”。阜平縣歷史悠久，旅遊資源豐富，其潛力還未充分挖掘出來，需要引進外資及加強與周邊發達縣、市的交流與合作。
本項目的開發，使雲花溪谷景區及阜平縣的其他旅遊景點一道形成對外開放的視窗，有利於促進阜平縣旅遊業的飛速發展，擴大與其它地區的交往和聯繫，將有力地促進阜平各項事業的發展。主要表現在：
（1）不斷改善基礎設施和投資環境，爲引進資金、技術和人才創造有利的條件；
（2）直接擴大旅遊商品和旅遊服務的對外貿易，吸引遊客和外商投資開發；
（3）形成一種開放的意識和氛圍，提高整個阜平的開放程度，對於積聚資訊流、資金流和人流，改善投資環境，增加開放度，都將起到積極的推動作用。
總之，透過本項目的開發，可以促使阜平形成以旅遊推進開放、以開放帶動旅遊的良好局面。
