電力集體企業改制的內容如下：
（一）電網企業集體企業與東北試點地區集體企業經營情況存在較大的差異性
從經營情況看，國家電網公司系統集體企業普遍經營正常，主要圍繞電網主業，以電網建設、電工設備製造和其他服務業爲主，企業經營基本穩定，形成圍繞電網建設和運營的產業鏈和價格鏈組合。而東北試點地區廠辦大集體普遍經營困難，據對東北地區廠辦大集體的不完全統計，離崗失業的職工約佔總數的三分之二強，大量集體職工離崗失業後，相應的生活、社會保障和再就業問題難以解決。 另外，國家電網公司系統廠辦大集體企業與試點企業雖然同樣存在集體企業對主辦單位較高的業務依賴性，但關聯方交易的規範性程度存在較大差別。試點地區的部分廠辦大集體，由於歷史原因，與主辦國有企業之間存在資產相互佔用、土地房產等資產產權不清等情況。與此對應的是，國家電網公司系統集體企業雖對主業依賴性相對較強，但在國家電網公司自我規範和外部財政、價格、審計、稅務等部門嚴格監管下，主業與集體企業資產產權相對清晰，基本不存在相互間資產無償佔用情況（除個別違規現象外），主業與集體企業關聯交易規範，基本符合公平市場交易原則。
（二）電網企業集體企業主要業務與主業業務存在緊耦合關係
前已述及，國家電網公司系統所集體企業以電網建設、電工產品製造和其他服務業爲主，其中以電網建設（包括設計、施工、監理等）和電工產品製造份額居大，其中電網建設業居於市場壟斷地位，電工產品製造業以獨立市場主體身份參加國家電網招投標平臺參與市場競爭。從產業鏈角度看，電網建設和電工產品製造均屬於電網企業電力供應主業的產業上游，形成對國家電網公司系統主業的有力支撐。電網集體企業中電工產品製造和電網建設業正屬於國家電網“同心圓”產業佈局中的兩個重要產業：電工裝備製造產業和電建業。由於這些業務與電網的電力供應主業在產業佈局中屬於緊耦合關係，實際上不論國家廠辦大集體政策如何走向，都屬於國家電網企業發展方式轉變的整合對象。
（三）電網企業利用自身力量解決集體企業存在較大可能性
國家電網公司在國家電網電科院召開直屬科研產業重組整合工作部署會，討論國家電網電科院、中國電科院以及中國電力裝備技術有限公司（簡稱中電裝備）的內部資源重組整合事宜，並宣佈了公司直屬科研產業重組整合方案。直屬科研產業重組整合的總體思路和主要原則是：將支撐電網核心業務的科研與產業全面分開，明晰直屬科研單位與產業單位的功能定位，打造上規模、上水平的科技型產業集團。根據整合方案，重組後，國網電科院將重點發展電力二次設備、工業自動化設備、智能用電設備、資訊通信系統以及中低壓電氣設備等產業；適度發展直流輸電、電力電子和電站輔機等業務。中電裝備爲電力電子和國際EPC總承包業務的產業載體，中國電科院則爲科研單位。從上述情況看，國家電網發展戰略對於解決集體企業問題提供了機遇，電網企業現有集體企業中的製造業可以順勢納入國家電網直屬設備製造裝備體系，而電網建設業也可趁勢納入國家電網公司各大建設體系，爲各級供電企業的電網建設打造自己的施工和項目管理力量。
就電力集體企業改制的內容來看上文提到了部分重要企業試點的經驗，對於企業集體改制的經營情況有所提升，卻正是因爲大集體職工安於現狀，不太願意接受改制。但是集體企業有序的重整和改制是可以避免電力企業陷入困境的有效辦法，所以我們也應該接受時代的進步。
