全民所有制企業是指，企業財產是屬於所有人民的，是人民依法經營，獨立執行的企業單位。隨着市場經濟的發展，和企業競爭的激烈，許多公司會重新進行企業改革，企業改革使公司更加符合現代市場經濟的發展。接下來，小編將爲大家介紹，全民所有企業改制的程序有哪些。
一、全民所有企業改制的程序有哪些?
二級單位的小改制是集團大改制的基礎，如二級單位改制存在不規範、不徹底之處，一旦完成新公司設立，則尚未解決的事項將無法借改制機會予以消化，並可能會對集團大改制造成不良影響。因此，從全局而言，公司化改制應區別於單個企業的改制，首先在程序上即應從嚴把握。
根據《國務院辦公廳轉發國務院國有資產監督管理委員會關於規範國有企業改制工作意見的通知》(國辦發〔2003〕96號)、《關於進一步規範國有企業改制工作的實施意見》(國辦發[2005]60號)等規範性檔案的規定，公司化改制按照以下基本程序依次進行：
1、成立改制工作組織並進行前期準備活動;
2、產權界定、覈銷和財務審計;
3、明確資產邊界、剝離資產範圍、三類人員計提費用並進行資產評估;
4、在財務審計、資產評估的基礎上形成以改制方案爲核心的改制檔案並取得包括銀行在內的主要債權人的支援和同意;
5、職工代表大會審議透過改制方案和職工安置方案，並取得勞動和社會保障部門對職工安置方案的預先審覈同意;
6、律師對改制方案出具法律意見書;
7、向集團公司上報改制方案、職代會審議透過材料等並獲得批准;
8、進行新公司的名稱變更登記或預覈准，並開設臨時銀行帳戶(如需);
9、彌補註冊資本缺口資金並驗資;
10、批准新公司章程，選舉董事、監事，聘任經理班子;
11、進行公司登記(變更登記或新設登記)和稅務登記;
12、國有資產產權、土地和房產權屬等相關權屬登記，以及資質變更登記或轉移;
13、完善職工勞動關係和社會保險的接續、改制前後債權、債務承繼、業務合同以及其他需要變更或處理的善後事宜。
綜上，根據掌握的情況來看，我們認爲相關企業目前尚處於2、3階段，也是最核心、最關鍵、最艱鉅的階段，需要強有力地繼續推進。
二、關於改制方案和職工安置方案的主要內容
根據國務院國資委關於國有企業改制規範性檔案的相關規定，公司化改制應制作改制方案、職工安置方案等改制檔案。
1、關於改制方案
改制方案爲核心檔案，一般包括以下內容：
(1)改制企業的基本情況(歷史沿革、主營業務、人員結構、財務狀況、近幾年的經營情況、組織結構圖等);
(2)改制的目的、必要性和可行性;
(3)改制後企業的發展前景和規劃;
(4)改制的基本原則;
(5)改制形式;
(6)資產及債務處置的方式和條件;
(7)職工安置;
(8)黨、工、團組織關係的處理;
(9)股權設定及法人治理結構;
(10)改制工作的組織和領導;
(11)改制實施程序和步驟。
2、關於職工安置方案
職工安置方案一般應包括下列內容：
(1)制定職工安置方案的指導思想、原則和政策依據;
(2)企業的人員狀況(在崗、離退休、內退、借調、留職停薪以及其他特殊人員)及分流安置意見;
(3)職工勞動合同的變更、解除及重新簽訂辦法;
(4)解除勞動合同職工的經濟補償金支付依據和辦法;
(5)社會保險關係接續情況;
(6)拖欠職工的工資、集資款等債務和企業欠繳的社會保險費、住房公積金處理辦法等。
其中，對於下列弱勢羣體，需要特別關注，並在安置方案中予以考慮其實際困難和安置方式：
(1)內部退養人員;
(2)距法定退休年齡不到5年的在職人員;
(3)因公負傷或患職業病，喪失或部分喪失勞動能力的人員;
(4)職工遺屬;
(5)徵地農民工等。
由以上資料可以看出，企業進行改革的主要流程有，成立專門的改革工作組織、產權鑑定、資產評估、重新改革的方案必須獲得銀行以及債權人的同意等等。另外，在企業進行重改時，一定要考慮到員工的安置問題，對於一些特殊員工，在安置方案中，一定要有所考慮。
