一、特別法人非營利法人的區別是什麼?
區別主要在於法人的適用不同，我國《民法典（自2021年1月1日施行）》規定，爲公益目的或者其他非營利目的成立，不向出資人、設立人或者會員分配所取得利潤的法人，爲非營利法人。爲公益目的或者其他非營利目的成立，不向出資人、設立人或者會員分配所取得利潤的法人，爲非營利法人。非營利法人包括事業單位、社會團體、基金會、社會服務機構等。
而特別法人是由政府全額出資並明確其法人地位，由國家透過專門的法規和政策來規範，不受公司法規範。這類國有企業被賦予強制性社會公共目標，沒有經濟性目標，也就是說，它們的作用是直接提供公共服務。像國防設施、城市公交、城市綠化、水利等，應該歸入這類企業。這類企業需要由公共財政給予補貼才能維持其正常執行。
二、特別法人的特點
特殊法人企業是相對於普通商事企業而言的。其特殊性表面上在於其受特別法律規範，經營管理方式特別，本質上在於其具有特別職能。從產權角度來說，特殊法人企業由國家單獨出資，出資人唯一，這與國有獨資公司一致，但特殊法人企業不採取公司的企業形式，不受《公司法》和一般商法規範的約束。特殊法人企業依照專門法律設立，受專門法律調整，一般不要求作商事登記，其具體組織機構也由特別法規定。
在經營上，特殊法人企業獨立覈算，但不負盈虧而靠財政維持，若有虧損由財政彌補。政府依法對其產品價格進行控制。目前在我國，特殊法人企業還停留在理論概念上，我們認爲應當借鑑西方發達國家經驗，推進特殊法人企業的專門立法，建立特殊法人企業制度。
需要明確的是，對於特別法人的認定，由於其設定的主體屬性一般是國家機關或者基層組織，所以是不受公司法的相關規定來處理的，特別是對於法人的更換等行爲，是可以由上級組織決定的，對於非營利性法人則需要按照公司法的相關規定來認定。
