律師解答：先協商，協商不成法院起訴。律師解析：1、因土地承包經營發生糾紛的，雙方當事人可以透過協商解決；
2、也可以請求村民委員會、鄉(鎮)人民政府等調解解決；
3、當事人不願協商、調解或者協商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。
農民集體所有和國家所有由農民集體使用的耕地、林地、草地以及其他用於農業的土地，依法實行土地承包經營制度。法律依據：《中華人民共和國民法典》第三百三十條
農村集體經濟組織實行家庭承包經營爲基礎、統分結合的雙層經營體制。