律師解析：應當先向對方住所地基層人民法院提出申請宣告其失蹤，由人民法院作出宣告失蹤的判決後，再向法院起訴離婚，一方被宣告失蹤，另一方提出離婚訴訟的，人民法院應准予離婚。
最高人民法院《關於適用<中華人民共和國民事訴訟法>若干問題的意見》第12條規定，夫妻一方離開住所地超過一年，另一方起訴離婚的案件，由原告住所地人民法院管轄。
夫妻雙方離開住所地超過一年，一方起訴離婚的案件，由被告經常居住地人民法院管轄；沒有經常居住地的，由原告起訴時居住地的人民法院管轄。