投標保證金是指在招標投標活動中，投標人隨投標檔案一同遞交給招標人的一定形式、一定金額的投標責任擔保。其主要保證投標人在遞交投標檔案後不得撤銷投標檔案，中標後不得無正當理由不與招標人訂立合同，在簽訂合同時不得向招標人提出附加條件、或者不按照招標檔案要求提交履約保證金，否則，招標人有權不予返還其遞交的投標保證金。
一、投標保證金被沒收的原因
(1)、投標人在投標函格式中規定的投標有效期內撤回其投標;
(2)、中標人在規定期限內未能:
(a)、根據規定簽訂合同;或根據規定接受對錯誤的修正;
(b)、根據規定提交履約保證金。
根據規定，投標人應提交規定金額的投標保證金，並作爲其投標書的一部分。
未中標人的投標保證金，招標人最遲應當在中標通知書發出後5日內向中標候選人以外的其他投標人退還投標保證金,與中標人簽訂書面合同後5日內向中標人及其他中標候選人退還保證金。以現金或支票形式提交的投標保證金,招標人應當同時退還投標保證金的銀行同期活期存款利息,且應退還至投標人的基本帳戶。但是，下列任何情況發生時，投標保證金將被沒收：
1、投標人在招標檔案中規定的投標有效期內撤回其投標;
2、中標人在規定期限內未能：
(1)、根據投標人按規定簽訂合同或按規定接受對錯誤的修正;
(2)、根據招標檔案規定未提交履約保證金。
3、投標人採用不正當的手段騙取中標。
二、沒收投標保證金的作用
對投標人的投標行爲產生約束作用。保證招標投標活動的嚴肅性。
招標投標是一項嚴肅的法律活動，投標人的投標是一種要約行爲.投標人作爲要約人，向招標人(受要約人)遞交投標檔案之後，即意味着向招標人發出了要約。在投標檔案遞交截止時間至招標人確定中標人的這段時間內，投標人不能要求退出競標或者修改投標檔案;而一旦招標人發出中標通知書，作出承諾，則合同即告成立，中標的投標人必須接受，並受到約束。否則，投標人就要承擔合同訂立過程中的締約過失責任，就要承擔投標保證金被招標人沒收的法律後果.這實際上是對投標人違背誠實信用原則的一種懲罰。所以，投標保證金能夠對投標人的投標行爲產生約束作用，這是投標保證金最基本的功能。
1、在特殊情況下，可以彌補招標人的損失。投標保證金一般定爲投標報價的2%，這是個經驗數字.因爲透過對實踐中大量的工程招標投標的統計數據表明，通常最低標與次低標的價格相差在2%左右。因此，如果發生最低標的投標人反悔而退出投標的情形，則招標人可以沒收其投標保證金並授標給投標報價次低的投標人，用該投標保證金彌補最低價與次低價兩者之間的價差，從而在一定程度上可以彌補或減少招標人所遭受的經濟損失。
2、督促招標人儘快定標。投標保證金對投標人的約束作用是有一定時間限制的，這一時間即是投標有效期。如果超出了投標有效期，則投標人不對其投標的法律後果承擔任何義務。所以.投標保證金只是在一個明確的期限內保持有效.從而可以防止招標人無限期地延長定標時間，影響投標人的經營決策和合理調配自己的資源。
3、從一個側面反映和考察投標人的實力。投標保證金採用現金、支票、匯票等形式，實際上是對投標人流動資金的直接考驗。投標保證金採用銀行保函的形式.銀行在出具投標保函之前一般都要對投標人的資信狀況進行考察，信譽欠佳或資不抵債的投標人很難從銀行獲得經濟擔保。由於銀行一般都對投標人進行動態的資信評價.掌握着大量投標人的資信資訊，因此，投標人能否獲得銀行保函，能夠獲得多大額度的銀行保函，這也可以從一個側面反映投標人的實力。
擅自更改招標檔案或者金額的行爲被行業所不齒，沒收投標保證金更可謂是行業中的大忌，所以說在招標投標的過程中還是要以誠信爲基本原則。在簽署檔案的時候要逐條分類並仔細檢查，簽字過後在進行修改就是犯規了。更多相關知識您可以諮詢本站洛陽律師。
