首先，是“緩衝”公衆的不滿情緒。之前，多次民調結果顯示，超過九成的公衆明確反對延遲退休。如果很多公衆不支援，推行延遲退休政策顯然達不到預期效果。設“緩衝期”就可以留出一定時間爭取公衆理解和支援。可以說，這是一種很聰明的做法。在“緩衝期”，有關部門既可以做大量解釋、說服工作，還可以在與公衆的互動中吸收民意、民智，用於政策落實。只有如此，延遲退休政策才能夯實民意基礎，順利推行。因爲任何一項改革都不可能在民意反對、質疑中取得成功。
其次，是給相關立法工作留出時間。現行退休年齡政策源於20世紀50年代《勞動保險條例》規定：男職工年滿60週歲，女幹部年滿55週歲，女工人年滿50週歲。顯然，在正式實施延遲退休政策之前，必須立法修改這一規定。只有如此，實施延遲退休政策纔有法律依據，才能名正言順。否則，可能與現行制度有衝突。
再次，利用“緩衝期”爲延遲退休爭取有利條件。之前很多人不支援延遲退休有各種各樣的原因和理由，但有一點是肯定的，即社會保障不到位、養老待遇不公等，也是造成公衆反對延遲退休的原因之一。社會保障相關改革先行，就能給公衆帶來更多好感，也能爲延遲退休創造好的輿論環境。
一言以蔽之，延遲退休設“緩衝期”，實際是在爲民意與“官意”充分溝通、達成共識創造條件。
