根據國務院《關於開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》，結合我省實際，現對全省開展新型農村社會養老保險(以下簡稱新農保)試點工作，提出以下實施意見。
1、基本原則：新農保試點的基本原則是“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續”。
一是從農村實際出發，低水平起步，籌資和待遇標準要與經濟發展和各方面承受能力相適應;
二是個人(家庭)、集體、政府合理分擔責任，權利與義務相對應;
三是政府主導和農民自願相結合，引導農村居民普遍參保;四是中央確定基本原則和主要政策，省級制訂實施意見，市縣制訂具體辦法和實施細則，對參保居民實行屬地管理。
2、任務目標：探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合的新農保制度，實行社會統籌與個人帳戶相結合，與家庭養老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農村居民老年基本生活。今年下半年和明年試點覆蓋面爲全省10%的縣(市、區)，以後逐步擴大試點，力爭三年基本實現對農村適齡居民的政策覆蓋。
3、參保範圍：年滿16週歲(不含在校學生)、未參加城鎮職工基本養老保險的農村居民，可以在戶籍地自願參加新農保。
