根據《特困人員認定辦法》，就特困人員的認定標準、申請程序等作了詳細規定。根據辦法，城鄉老年人、殘疾人以及未滿16週歲的未成年人，同時具備無勞動能力，無生活來源，無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無法履行義務能力的，應當列入特困人員救助供養範圍。《民法典》第八條，民事主體從事民事活動，不得違反法律，不得違背公序良俗。
