只要商家拖欠發票就會違法。消費者索要發票等購貨憑證，經營者必須出具。如果商家拒開發票或透過打白條的方式推託，可直接向稅務機關投訴，稅務機關將根據調查結果對拒開發票的商家作出相應處罰。
發票是指一切單位和個人在購銷商品、提供或接受服務以及從事其他經營活動中，所開具和收取的業務憑證，是會計覈算的原始依據，也是審計機關、稅務機關執法檢查的重要依據。收據纔是收付款憑證，發票只能證明業務發生了，不能證明款項是否收付。
法律依據：《中華人民共和國發票管理辦法》 第四十一條
違反發票管理法規，導致其他單位或者個人未繳、少繳或者騙取稅款的，由稅務機關沒收違法所得，可以並處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。
