國家工作人員能構成貪污罪。國家工作人員，是指國家機關中從事公務的人員。國有公司、企業、事業單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業、事業單位委派到非國有公司、企業、事業單位、社會團體從事公務的人員，以及其他依照法律從事公務的人員，以國家工作人員論。《中華人民共和國刑法》第九十三條《中華人民共和國刑法》第三百八十二條
