第一條違反國家金融管理法律規定，向社會公衆(包括單位和個人)吸收資金的行爲，同時具備下列四個條件的，除《刑法》另有規定的以外，應當認定爲《刑法》第一百七十六條規定的“非法吸收公衆存款或者變相吸收公衆存款”：
(一)未經有關部門依法批准或者借用合法經營的形式吸收資金;
(二)透過媒體、推介會、傳單、手機短信等途徑向社會公開宣傳;
(三)承諾在一定期限內以貨幣、實物、股權等方式還本付息或者給付回報;
(四)向社會公衆即社會不特定對象吸收資金。
未向社會公開宣傳，在親友或者單位內部針對特定對象吸收資金的，不屬於非法吸收或者變相吸收公衆存款。
第二條實施下列行爲之一，符合本解釋第一條第一款規定的條件的，應當依照《刑法》第一百七十六條的規定，以非法吸收公衆存款罪定罪處罰：
(一)不具有房產銷售的真實內容或者不以房產銷售爲主要目的，以返本銷售、售後包租、約定回購、銷售房產份額等方式非法吸收資金的;
(二)以轉讓林權並代爲管護等方式非法吸收資金的;
(三)以代種植(養殖)、租種植(養殖)、聯合種植(養殖)等方式非法吸收資金的;
(四)不具有銷售商品、提供服務的真實內容或者不以銷售商品、提供服務爲主要目的，以商品回購、寄存代售等方式非法吸收資金的;
(五)不具有發行股票、債券的真實內容，以虛假轉讓股權、發售虛構債券等方式非法吸收資金的;
(六)不具有募集基金的真實內容，以假借境外基金、發售虛構基金等方式非法吸收資金的;
(七)不具有銷售保險的真實內容，以假冒保險公司、僞造保險單據等方式非法吸收資金的;
(八)以投資入股的方式非法吸收資金的;
(九)以委託理財的方式非法吸收資金的;
(十)利用民間“會”、“社”等組織非法吸收資金的;
(十一)其他非法吸收資金的行爲。
非法集資行爲違反了相關的刑事法規，屬於刑事案件，非法集資行爲指的是沒有經過相關的審批，從而採取了詐騙的方式，來向一些不特定的人羣，進行了非法集資，並且金額較大，非法集資有單位非法集資和個人非法集資，在認定的標準上會有所不同。
