違法，因爲已經構成造成公共秩序混亂的情況發生了。
爲依法懲治擾亂無線電通訊管理秩序犯罪，根據《中華人民共和國刑法》《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關規定，現就辦理此類刑事案件適用法律的若干問題解釋如下:
第一條 具有下列情形之一的，應當認定爲刑法第二百八十八條第一款規定的“擅自設定、使用無線電臺(站)，或者擅自使用無線電頻率，干擾無線電通訊秩序”：
(一)未經批准設定無線電廣播電臺(以下簡稱“黑廣播”)，非法使用廣播電視專用頻段的頻率的;
(二)未經批准設定通信基站(以下簡稱“僞基站”)，強行向不特定用戶發送資訊，非法使用公衆移動通信頻率的;
(三)未經批准使用衛星無線電頻率的;
(四)非法設定、使用無線電干擾器的;
(五)其他擅自設定、使用無線電臺(站)，或者擅自使用無線電頻率，干擾無線電通訊秩序的情形。
第二條違反國家規定，擅自設定、使用無線電臺(站)，或者擅自使用無線電頻率，干擾無線電通訊秩序，具有下列情形之一的，應當認定爲刑法第二百八十八條第一款規定的“情節嚴重”：
(一)影響航天器、航空器、鐵路機車、船舶專用無線電導航、遇險救助和安全通信等涉及公共安全的無線電頻率正常使用的;
(二)自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會安全事件等突發事件期間，在事件發生地使用“黑廣播”“僞基站”的;
(三)舉辦國家或者省級重大活動期間，在活動場所及周邊使用“黑廣播”“僞基站”的;
(四)同時使用三個以上“黑廣播”“僞基站”的;
(五)“黑廣播”的實測發射功率五百瓦以上，或者覆蓋範圍十公里以上的;
(六)使用“僞基站”發送詐騙、賭博、招嫖、木馬病毒、釣魚網站連結等違法犯罪資訊，數量在五千條以上，或者銷燬發送數量等記錄的;
(七)僱傭、指使未成年人、殘疾人等特定人員使用“僞基站”的;
(八)違法所得三萬元以上的;
(九)曾因擾亂無線電通訊管理秩序受過刑事處罰，或者二年內曾因擾亂無線電通訊管理秩序受過行政處罰，又實施刑法第二百八十八條規定的行爲的;
(十)其他情節嚴重的情形。
第三條違反國家規定，擅自設定、使用無線電臺(站)，或者擅自使用無線電頻率，干擾無線電通訊秩序，具有下列情形之一的，應當認定爲刑法第二百八十八條第一款規定的“情節特別嚴重”：
(一)影響航天器、航空器、鐵路機車、船舶專用無線電導航、遇險救助和安全通信等涉及公共安全的無線電頻率正常使用，危及公共安全的;
(二)造成公共秩序混亂等嚴重後果的;
(三)自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等突發事件期間，在事件發生地使用“黑廣播”“僞基站”，造成嚴重影響的;
(四)對國家或者省級重大活動造成嚴重影響的;
(五)同時使用十個以上“黑廣播”“僞基站”的;
(六)“黑廣播”的實測發射功率三千瓦以上，或者覆蓋範圍二十公里以上的;
(七)違法所得十五萬元以上的;
(八)其他情節特別嚴重的情形。
因此，一般在生活中遇到商家搞活動需要做廣告的，除了透過習以爲常的報紙、電視等傳統媒體，越來越多的商家看中了互聯網的便利，就會相應選擇短信方式進行營銷。爲此身爲消費者們，也要時刻保護好自身的利益，提防上當受騙。
