視具體情況而定，有些村集體建立娛樂、基礎配套設施每筆收入開支都對村民公開這類不認定爲非法集資；如果是以非法佔有爲目的，使用詐騙方法非法集資的，則不合法，屬於《刑法》中規定的集資詐騙罪。《刑法》第一百九十二條以非法佔有爲目的，使用詐騙方法非法集資，數額較大的，處三年以上七年以下有期徒刑，並處罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處七年以上有期徒刑或者無期徒刑，並處罰金或者沒收財產。單位犯前款罪的，對單位判處罰金，並對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規定處罰。
