一、行政不作爲行政起訴書格式範文是什麼?
原告：
被告：
案由：______行政爭議案
訴訟請求：撤銷______行政複議決定
事實與理由：(寫明雙方爭議的有關情況和不服行政決定的理由和依據)
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
綜上所述，被告所做出的行政決定，違反法律規定，侵害了原告的合法權益，根據法律和行政法規的規定，特向貴院提出撤銷(或者變更)該決定，請求法院依法處理。
致
__________人民法院
起訴人：(簽字蓋章)
年 月 日
二、行政不作爲的成立條件
行政不作爲的成立是否需要由相對方的請求爲條件，也就是說，是否只有在相對方請求，而行政主體不履行法定 義務時，才構成行政不作爲;當行政相對方未請求時，行政主體的不作爲可否視爲行政不作爲。從理論上說，行政主體的職責既然是法定的，行政主體就應嚴格依法履行，而不應以相對方是否申請爲條件;然而在實踐中，行政主體職責的履行往往指向特定相對方權益的保護，存在着相對方未請求行政主體也知悉的可能，此時，相對方是否提出申請，不影響行政主體對相對方法定義務的履行。
如當某公民遭受歹徒搶劫時被治安民警看見，此時，即使該公民未向該民警申請保護，該民警也應當履行保護職責。但在絕大多數情況下，相對方不申請，行政主體不可能知悉，也就不可能履行法定職責。此時，相對方是否申請決定了行政不作爲的成立。因此，不能在原則意義上將相對方的申請一般地作爲行政不作爲成立的必要條件，但也不能完全否定，應該具體情況具體分析。
公民在發現行政不作爲的情況時，需要按照相關法律規定的程序和方式來追究相關責任，但是否構成行政不作爲事件，則需要由司法機關根據實際的情況來進行認定，當事人可以在提交的行政起訴書進行對相關事項進行詳細說明。
