行政複議申請書
申請人XXX，男，漢族，X年X月X日生，戶籍地重慶市X縣X鄉X村X組，
申請人XX，女，漢族，X年X月X日生，戶籍地重慶市X區X鄉X村
申請人XXX與申請人XX系夫妻關係。
被申請人重慶市萬州區人口和計劃生育委員會
第三人重慶市萬州區X鄉X村村民委員會
請求事項
確認被申請人不爲兩申請人辦理再生育證明的行爲違法。
事實及理由
申請人XXX系離婚再婚，離婚前育有一女，離婚後，孩子隨申請人XXX生活。申請人XXX持有獨生女子證明。申請人XX系初婚，未育。
申請人XXX與申請人XX於2014年1月X日在重慶市萬州區X鄉人民政府民政辦依法登記結婚。同日，兩申請人向該鄉政府計生辦申請辦理再生育證明，不知何因，該計生辦未予理會。申請人XXX於同年4月X日再次前往辦理時，該計生辦給了兩張申請表和一張沒有任何印章的告知書。申請人XXX感覺計生辦未依法告知，遂向計生辦要求在告知書上加蓋印章或經辦人簽字，非但遭拒絕還遭到該辦公室一姓陳的男士惡言碎語以達推卸之目的。申請人XXX立馬向重慶市萬州區人口與計劃生育委員會致電投訴X鄉計生辦，該委一姓王的女士(其電話爲58*****1)接電話後推諉給另一電話(58*****9)，事隔幾個月該委一姓劉的男士，其稱是信訪辦的(電話爲58*****2)來電話說了一下，讓我告知我的郵箱，爾後發來了一份郵件。與此期間又收到了X鄉計生辦原原本本退回了我快遞郵寄的申請辦理再生育的材料。
兩申請人按照計生辦告知的內容提供了申請所需材料，計生辦開始稱申請人XX的戶口薄顯示爲“已婚”，以此不予受理。當我反問到“未婚能否辦理生育證明”時，計生辦又說申請人XX年齡這麼大不可能沒有生育過，當我又反問“是以事實爲根據還是以推測臆斷”時，計生辦無語。該計生辦纔開始告知只需申請人XX村委出證明即可，其它不差材料。申請人遂向X村委辦理時遭到村委拒絕的原因也是計生辦的話——申請人XX年齡這麼大不可能沒有生育過。無奈之下，兩申請人只好電話經常催討說法。
在這“事難辦、話難聽、臉難看”的行政機關，兩申請人也未能待命是從。
被申請人萬州區人口與計劃生育委員會是X鄉計生辦的業務指導機關，而辦理生育證明是被申請人的法定職責，計生辦只是負責收集材料，計生辦的行爲即爲被申請人的行爲。計生辦的不作爲亦即被申請人的不作爲。
又因第三人重慶市萬州區X鄉X村村民委員委的不予出具證明的行爲導致被申請人不辦理，其對本案有法律上的利害關係。被申請人也不調查，坐陣垂簾聽政，系屬不作爲。
綜上，被申請人的不作爲違法，第三人不配合辦理，導致兩申請人的合法權益未能得到維護。根據人口與計劃生育法、重慶市計劃生育條例，兩申請人符合再生育條件，根據我國行政法，被申請人的行爲屬行政不作爲。依據我國行政複議法向貴委申請行政複議，尊請依法作出複議決定，維護兩申請人的合法權益，彰顯法治權威。
此 致
重慶市人口與計劃生育委員會
申請人：XX
2014年12月XX 日
申請人：XX
2014年12月 XX日
