如果想要有資格成爲行政主體，那必須要有三個方面的要素，分別是：能夠處理一些公衆的事情、可以獨自的進行在行政方面的一些事務並且如果出現了問題，可以一個人承受相應的法律上的懲罰、以組織存在於這個社會之中。
第一、我們平時的生活都是不同的人做着各種不同的工作，在法律上要將這些工作按照一定的要求分成不同的種類，然後再確定一下每一個工作性質是什麼以及它應該用什麼樣的方法去做。分成不同的種類也有很多的方法，其中的一種就是根據在法律上的那些主體來分。在國家上的主體以及普通民衆的主體它們也應該有着不同的規則。而在這兩個之中的一個不同的地方就是前面的這個它能夠處理一些公衆的事情。在做這些事情的時候一般在做事情的這個人和他爲了爲做事情的這個人中間會有一種在法律上不夠公平的關係。並且能做這樣的事情的同時也可以處理一些在民衆上面的一些事。
第二、那些需要用法律的一些要求來進行相應的改正並且擁有某些權力的人，他們是可以獨自的進行在行政方面一些事務的。從法律上來說，這個主體可以是人，也可以是與人有某種關係的一些組織。他們擁有着完全屬於自己的權利以及在社會上的地位。一般這樣的系統都是很複雜的。他們都是從大的地方到小的地方，從一個大的機構到其中具體的每個部門或者是從職位很高的人到職位非常低的人，分層次的進行相應的活動。
因爲整個系統非常的大，所以。必須按這種分層的方式，其中每個人或者是每個部門做一個比較小的事情。但他們統一的都被一個最大的機構所管制着，這樣整個系統的所有的運作都會非常的順利。從平時的行爲中可以看出，所有小的或者是低級的人以及部門一般都會順利的完成他自己的工作。所以，行政主體是應該是這種分層次的但是又是一個整體組織，他們脫離彼此而行事，並且還能對於自己所做的事情如果出現了錯誤承擔相應的懲罰。
第三、一般情況下，關於行政方面的事都是針對於某個人，也就是那些在各個部門工作的人，或者是那些得到了別人的權利而開始工作的人。但個人很可能是那些在透過法律要求的部門的工作的人或者是得到別人的託付的人。因此，他們自己是不能單獨的使用他們本該擁有的權利的。如果是第一種情況的話，一旦出現了什麼問題會有整個組織跟他一起承擔後果，如果是第二種情況，就由接手的這個人來承擔。所以。行政主體在要求上應該是組織，而不應該是個人。
除了上面所說的這些以外，只要是可以處理一些工作上的事物的就是行政主體，並不要求非要是我們經常會看到的。
