應當是先批後徵，建設項目用地預審是指國土資源管理部門在建設項目審批、覈准、備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進行的審查。
預審內容：
(一)建設項目用地選址是否符合土地利用總體規劃或經批准的國家、省有關發展規劃，是否符合土地管理法律、法規規定的條件;
(二)建設項目是否符合國家和省供地政策;
(三)建設項目用地選址是否合理，包括是否確需佔用農用地、可否調整佔用非農用地等。
法律依據
《建設項目用地預審管理辦法》
第二條
本辦法所稱建設項目用地預審，是指國土資源主管部門在建設項目審批、覈准、備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進行的審查。
