農村宅基地只是一種使用權，所有權歸村集體。農戶對宅基地上的附着物享有所有權，有買賣和租賃的權利，不受他人侵犯。房屋出賣或出租後，宅基地的使用權隨之轉給受讓人或承租人，但宅基地所有權始終爲集體所有。出賣、出租房屋後再申請宅基地的，不予批准。農戶建造房屋及小庭院使用土地，不得超過省、自治區、直轄市規定的標準。
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涉及“未批先建”的法律有哪些
對企業實施行政處罰必須有法律依據，與“未批先建”行政處罰相關的法律規定主要如下：
舊環評法第三十一條：“建設單位未依法報批建設項目環境影響評價檔案，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審覈環境影響評價檔案，擅自開工建設的，由有權審批該項目環境影響評價檔案的環境保護行政主管部門責令停止建設，限期補辦手續;逾期不補辦手續的，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。建設項目環境影響評價檔案未經批准或者未經原審批部門重新審覈同意，建設單位擅自開工建設的，由有權審批該項目環境影響評價檔案的環境保護行政主管部門責令停止建設，可以處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。海洋工程建設項目的建設單位有前兩款所列違法行爲的，依照《中華人民共和國海洋環境保護法》的規定處罰。”
新環保法第六十一條規定：“建設單位未依法提交建設項目環境影響評價檔案或者環境影響評價檔案未經批准，擅自開工建設的，由負有環境保護監督管理職責的部門責令停止建設，處以罰款，並可以責令恢復原狀。”
新環評法第三十一條規定：“建設單位未依法報批建設項目環境影響報告書、報告表，或者未依照本法第二十四條的規定重新報批或者報請重新審覈環境影響報告書、報告表，擅自開工建設的，由縣級以上環境保護行政主管部門責令停止建設，根據違法情節和危害後果，處建設項目總投資額百分之一以上百分之五以下的罰款，並可以責令恢復原狀;對建設單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。建設項目環境影響報告書、報告表未經批准或者未經原審批部門重新審覈同意，建設單位擅自開工建設的，依照前款的規定處罰、處分。”
