《山東省農村宅基地管理辦法》
第一章 總則
第一條 爲加強農村宅基地管理，合理利用土地，切實保護耕地，根據《中華人民共和國土地管理法》、《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》以及山東省人民政府《關於加強農村宅基地管理的通知》有關法律法規及政策規定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區域內農村村民宅基地的監督管理均適用本辦法。
第三條 農村村民宅基地的所有權屬於村民集體所有，村民只有使用權，沒有所有權, 禁止擅自買賣或非法轉讓。
第四條 市國土資源部門統一負責農村村民住宅用地的監督管理工作。
市規劃、建設、財政、物價、發改、民政等有關部門應按照各自職責，會同市國土資源部門做好農村宅基地監督管理的有關工作。
第二章 宅基地規劃和計劃管理
第五條 各村應加快編制村莊建設規劃。市規劃部門應會同建設、國土、發改等部門指導各村的建設規劃編制，修訂和完善村莊建設規劃，並嚴格監督實施。
第六條 編制村莊建設規劃應當遵循下列原則：
(一)逐步縮小農村居民點數量和用地總規模的原則;
(二)合理用地、節約用地的原則;
(三)有利生產、方便生活、促進流通、繁榮經濟、促進社會事業協調發展的原則;
(四)符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的原則。
第七條 農村村民建設住宅應逐步向小城鎮和中心村集中。城市規劃區內的村莊不再審批宅基地，應按規劃集中興建村民住宅小區。在規劃撤併的村莊範圍內，除危房改造外，停止審批新建、重建、改建住宅。
第八條 農村村民新建、改建、擴建住宅，應充分利用原有的宅基地、村內空閒地，嚴格控制佔用耕地，禁止佔用基本農田。在原有宅基地和村內空閒地未利用完以前，不得擴大村莊規模。
第九條 農村村民宅基地涉及佔用農用地的，應納入土地利用年度計劃管理，在年度計劃指標中分配一定數量的農用地轉用指標，並依法逐級向市人民政府申請辦理農用地轉用審批手續。
第十條 農村村民確需佔用基本農田以外的耕地建設住宅的，應按“佔多少墾多少”原則，由村民委員會負責開墾與所佔耕地數量和質量相當的耕地，並由國土資源等部門負責驗收。沒有條件開墾或開墾的耕地不符合要求的，用地者應按規定繳納耕地開墾費，並納入市級財政專戶管理，專項用於土地開發整理。
第十一條 農村村民新建住宅其宅基地面積限額應符合下列標準：
(一)鄉(鎮)所在地，每戶面積不得超過166平方米;
(二)平原地區的村莊，每戶面積不得超過200平方米;佔用未利用土地的，可適當放寬，但最多不得超過264平方米;
(三)山地丘嶺區，村址在平原地上的，每戶面積不得超過132平方米;在山坡薄地上的，每戶面積不得超過264平方米;
(四)本辦法實施前已按村莊規劃建設的宅基地，每戶面積不得超過264平方米。
人均佔有耕地666平方米以下的村，每戶宅基地面積可低於前款規定限額。
第三章 宅基地審批管理
第十二條 符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：
(一)農村村民因結婚等原因(包括男到女家落戶)，原有宅基地不能解決住房確需分戶的;
(二)實施村鎮規劃或舊村鎮改造，需要調整搬遷的;
(三)因國家、集體建設項目佔用原宅基地需要搬遷的;
(四)離退休的國家工作人員、職工、軍人、歸僑、港澳臺同胞等，經區(縣)級以上人民政府批准回原籍落戶定居，農村確無住房的;
(五)市級以上人民政府規定的其他條件。
第十三條 凡有下列情形之一的，不予批准宅基地：
(二)不符合鄉(鎮)土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的;
(三)原有宅基地面積超過所在地標準宅基地面積0.8倍以上能夠解決分戶需要的;
(四)出賣、轉讓、出租原有住房或改變原住房用途，再申請宅基地的;
(五)國家法律法規政策規定其他不宜批准的情形。
第十四條 鼓勵各村建設老年公寓，統一安排老年人居住;也可經村民大會或村民代表大會討論透過，由個人或村委會申請，採取個人投資或集體投資的形式集中建設老年人住房。
第十五條 農村村民建住宅，由符合建房條件的農村村民向村民委員會提出用地申請，經村民會議或者農村集體經濟組織全體成員討論同意，鄉(鎮)人民政府審查，報市國土資源部門審覈，由市人民政府批准。
第十六條 宅基地使用權經批准後，建房戶應及時動工建設，並按照批准的位置、面積和用途等依法進行施工。鄉鎮國土資源和建設部門要對建設過程實行全程監督管理。
第十七條 村民宅基地使用權自批准之日起兩年內未動工建設的，視爲自動放棄，報經原批准機關批准後，收回其使用權。
二、宅基地可以轉讓嗎
宅基地所有權是屬於集體的，只有使用權由農民個人享有，農民買賣在宅基地上自建的房屋的，宅基地使用權也隨着轉移，此時，宅基地的轉讓是有效的，只是農民轉讓、出賣宅基地上的房屋和宅基地使用權之後不能再另外申請宅基地。
轉讓宅基地需要滿足以下的條件：
(1)轉讓人擁有二處以上的農村住房(含宅基地);
(2)同一集體經濟組織內部成員轉讓;
(3)受讓人沒有住房和宅基地，符合宅基地使用權分配條件;
(4)轉讓行爲徵得集體組織同意;
(5)宅基地使用權不得單獨轉讓，地隨房一併轉讓。
村民早獲得集體組織的同意之後，是可以將宅基地轉讓給他人使用的，若是宅基地上有房屋的，需要將宅基地與房屋一起轉讓。需要注意的是，宅基地的轉讓方，不得以自己目前應沒有了宅基地的使用權爲由，向集體組織提出獲得宅基地使用權的請求。
