只有違法行政行爲才能構成行政賠償，合法行政行爲不能構成行政賠償。行政賠償僅以客觀上行政行爲違法爲要件，而不以行政主體主觀上是否有過錯爲要件。一般由侵權的國家機關履行賠償義務。行政賠償的標準、程序以及範圍這些，其實都是在《行政賠償法》中作出了統一規定的，不過針對具體的案件，就要結合實際情況來進行計算了。
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行政賠償以什麼爲前提
前提是行政機關對原告做出的具體行政行爲已經被確認違法，或有過錯，比如原告已經通過行政複議或行政訴訟推翻了行政機關的行政行爲，這樣就可以進一步提起行政賠償訴訟，也可以在對其行政行爲不服的行政訴訟中一併提出賠償。法律依據：根據我國《國家賠償法》第二條。
