投標保證金比例不超過招標項目估算價的2%的合法。招投標保證金其實質是爲了避免因投標人在投標有效期內隨意撤回、撤銷投標或中標後不能提交履約保證金和簽署合同等行爲而給招標人造成損失。依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本帳戶轉出。招標人不得挪用投標保證金。
【法律依據】
《招投標法》
第二十六條
招標人在招標檔案中要求投標人提交投標保證金的，投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。依法必須進行招標的項目的境內投標單位，以現金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本帳戶轉出。招標人不得挪用投標保證金。
