《收養法》（自2021年1月1日起廢止）第15條的規定，收養應當向縣級以上人民政府民政部門登記。收養關係自登記之日生效。但實際生活中，因爲羣衆並不瞭解收養方面的法律規定，在實際收養養子女後，沒有到民政局辦理收養登記領取《收養登記證》。結果就導致了無法給養子女上戶口，讓養子女成爲黑戶，嚴重影響了養子女的上學和就業。
《最高人民法院關於貫徹執行民事政策法律若干問題的意見》規定了例外情況，收養子女，如果沒有辦理收養登記，親友、羣衆公認，或有關組織證明確以養父母與養子女關係長期共同生活的，也應按收養關係對待。
2016年1月，國務院辦公廳頒佈《關於解決無戶口人員登記戶口問題的意見》，該意見出臺後，對於未辦理收養手續的事實收養無戶口人員，收養人可以向民政部門申請按照收養規定辦理收養登記，民政部門發放《收養登記證》後，收養人便可以憑《收養登記證》、收養人的居民戶口簿，申請辦理被收養人的常住戶口登記。
