不能。一般情況下需要有竣工圖、竣工驗收報告的。工程預算竣工做完後才能財務工程決算。收入都沒確定是無法做財務工程決算報告的。處理辦法：敦促技術部門做竣工圖，敦促預算部門及時與甲方做竣工決算。兩者完成後，財務部門做財務竣工決算。法律依據《招標投標法》。
