違法。承包人非法轉借用沒有資質的實際施工人借用有資質的建築施工企業名義與他人簽訂建設工程施工合同的行爲無效。最高院《關於審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》規定，承包人非法轉包、違法分包建設工程或者沒有資質的實際施工人借用有資質的建築施工企業名義與他人簽訂建設工程施工合同的行爲無效。《建築法》明確規定：“禁止建築施工企業超出本企業資質等級許可的業務範圍，不得以其他建築施工企業的名義從事任何形式的工程。”
