第一，籌資的結構不同。過去的老農保主要都是農民自己繳費，實際上是自我儲蓄的模式。而新農保一個最大的區別就是個人繳費、集體補助和政府補貼相結合，是三個籌資渠道。特別是中央財政對地方進行補助，這個補助又是直接補貼到農民的頭上。它是繼取消農業稅、農業直補、新型農村合作醫療等一系列惠農政策之後的又一項重大的惠農政策。第二，老農保主要是建立農民的帳戶，新農保在支付結構上的設計是兩部分：一部分是基礎養老金，一部分是個人帳戶的養老金。而基礎養老金是由國家財政全部保證支付的。
