不能，需要有憑證。行政強制措施由上級行政機構批准下級行政機構實行。行政強制執行措施，又可以稱爲執行性強制措施。行政強制措施是指行政機關在行政管理過程中，爲制止違法行爲、防止證據損毀、避免危害發生、控制危險擴大等情形，依法對公民的人身自由實施暫時性限制，或者對公民、法人或者其他組織的財物實施暫時性控制的行爲。《行政強制法》第十七條《行政強制法》第十八條
