土地是歸國家和集體所有的，因此使用國有土地或者是集體土地的時候需要繳納一定得費用，但是並不是所有的土地都需要繳納費用。土地使用稅適用對像是有限的，雖然大部分都是需要繳納費用的，但是部分土地的使用稅是會被減免的，因此在繳納土地使用稅的時候首先要確認使用稅的適用對象。
一、土地使用稅適用對像
土地使用稅以土地面積爲課稅對象，向土地使用人課徵，屬於以有償佔用爲特點的行爲稅類型。土地使用稅只在縣以上城市開徵，非開徵地區城鎮使用土地則不徵稅。城鎮土地使用稅的徵稅範圍爲城市、縣城、建制鎮、工礦區等。其中，城市是指經國務院批准建立的市，包括市區和郊區;縣城是指縣人民政府所在地的城鎮;建制鎮是指經省、自治區、直轄市人民政府批准設立的建制鎮;工礦區是指工商業比較發達，人口比較集中，符合國務院規定的建制鎮標準，但尚未設立建制鎮的大中型工礦企業所在地。工礦區須經省、自治區、直轄市人民政府批覆。城市、縣城、建制鎮、工礦區的具體徵稅範圍，由各省、自治區、直轄市人民政府劃定。土地使用稅採用有幅度的差別稅額，列入大、中、小城市和縣城每平方米土地年稅額多少不同。爲了防止長期徵地而不使用和限制多佔土地，可在規定稅額的2倍-5倍範圍內加成徵稅。
對於公園、名勝、寺廟及文教、衛生、社會福利等單位使用的土地，城鎮、街道、公共設施用地、鐵路、機場、港區、車站、管理交通運輸用地及水利工程，農、林、牧、漁、果生產基地用地，以及個人非營業建房用地等，均免徵土地使用稅。爲了鼓勵利用荒地、灘塗等土地，對經過批准整治的土地和改造的荒廢土地，給予10年期限的免稅。
二、減免規定
按照稅法規定，施工企業可以享受的城鎮土地使用稅減免稅優惠包括：
按照《土地使用稅暫行條例》和(88)國稅地字第015號等檔案的規定，經批准開山填海整治的土地和改造的廢棄用地，從使用的月份起免稅5年至10年。開山填海整治的土地和改造的廢棄用地以土地管理機關出具的證明檔案爲依據確定;具體免稅期限由各省、自治區、直轄市稅務局在規定的期限內自行確定。
企業辦的學校、醫院、託兒所、幼兒園，其用地能與企業其他用地明確區分的，可以比照由國家財政部門撥付事業經費的事業單位自用的土地，免徵土地使用稅。
按照規定，對於企業徵用耕地，凡是已經繳納了耕地佔用稅的，從批准徵用之日起滿一年後開始徵收城鎮土地使用稅，在此以前不徵收城鎮土地使用稅，但是徵用非耕地因不需要繳納耕地佔用稅的應從批准之次月起徵收城鎮土地使用稅。
此外，現行稅法還規定：企業關閉、撤銷、搬遷後，其原有場地未作他用的，可由省、自治區、直轄市地方稅務局批准暫免徵收城鎮土地使用稅。企業範圍內的荒山、林地、湖泊等佔地，尚未使用的，經各省、自治區、直轄市地方稅務局審批暫免徵收城鎮土地使用稅。
納稅人繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的，年減免稅額不足10萬元的，經當地財政局、地方稅務局審覈，報省級財政部門和地方稅務局審批;10萬元以上的，經省級財政部門和地方稅務局審覈，報財政部、國家稅務總局審批。農業企業無償使用免稅單位的土地，應當照徵土地使用稅。
按照土地管理法的有關規定，土地使用稅適用對像是縣級以上城市的土地，如果是進行基礎設施建設的話土地使用稅均會進行減免。如果是針對荒地灘塗的二次開發和利用的話也是會全額減免土地使用稅的。這是爲了土地資源可以得到更好的分配和利用所做出的決策。
