任何單位和個人對侵犯其人身、財產權利的犯罪事實或犯罪嫌疑人，有權向公安機關報案、控告，公安機關對於任何單位和個人的報案、控告，都應當接受，對於不屬於自己管轄的，應當移送主管機關處理，並且通知報案人、控告人；對於不屬於自己管轄而又必須採取緊急措施的，應當先採取緊急措施，然後移送主管機關。
案件受理 | 報案、控告、舉報可以用書面或者口頭提出。 接受口頭報案、控告、舉報的工作人員，應當寫成筆錄，經宣讀無誤後，由報案人、控告人、舉報人簽名或者蓋章。 | |
案件審查 | 對於報案、控告、舉報和自首的材料，應當按照管轄範圍，迅速進行審查，認爲有犯罪事實需要追究刑事責任的時候，應當立案；認爲沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的時候，不予立案，並且將不立案的原因通知控告人。 | |
對不予立案決定不服 | 控告人可以在收到不予立案通知書7日內向作出決定的公安機關申請複議（一般是做出決定的公安機關的法制大隊負責刑事複議） | 公安機關應當在收到申請後30日以內作出決定並書面告知申請人。案情重大、複雜的，經刑事複議機構負責人批准，可以延長，但是延長時限不得超過30日，並書面告知申請人。 |
對刑事複議決定不服 | 可以在收到複議決定書後7日內向上一級公安機關申請複覈（一般是上一級公安機關的法制支隊負責刑事複覈） | 上一級公安機關應當在收到複覈申請後30日以內作出決定並書面告知申請人。案情重大、複雜的，經刑事複覈機構負責人批准，可以延長，但是延長時限不得超過30日，並書面告知申請人。 |
申請檢察院立案監督 | 控告人認爲公安機關對應當立案偵查的案件公安機關不立案偵查的，可以向人民檢察院提出立案監督的申請。 | 檢察院收到申請後，應當要求公安機關說明不立案的理由。人民檢察院認爲公安機關不立案理由不能成立的，應當通知公安機關立案，公安機關接到通知後應當立案。 |
