在認定犯罪預備時，還必須把犯罪的預備行爲與實行行爲區別開來，犯罪的實行行爲主要是刑法分則所規定的行爲，在一般情況下，預備行爲與實行行爲不難區分，但也有少數情況，預備行爲與實行行爲的區分存在一定難度。例如殺人、搶劫、強姦等暴力犯罪中的尾隨行爲、守候行爲或尋找被害人的行爲等，到底是預備行爲還是實行行爲?對此，在刑法理論上存在不同觀點。我們認爲，這些行爲的性質基本上還是爲進一步實行犯罪製造條件，不能認爲已經着手實行犯罪，而應視爲犯罪預備行爲。
《刑法》第二十二條規定：爲了犯罪，準備工具、製造條件的，是犯罪預備。
